八大峡计划建座摩天轮 市南区民生成发展动力

四月的青岛海风送暖，树木吐绿，到处生机勃勃，春潮涌动。

这个春天里，市南区30平方公里的土地上显得格外忙碌：全区十个街道办在“建设现代化国际城市首善之区”的主旋律下 ，吹响了“解放思想，科学发展”的“集结号”。在深入学习实践科学发展观的活动中，他们找到了共同的“民生”动力。

“要把打造‘ 首善之区’作为深入学习实践科学发展观的重要载体，体现到经济见效益，百姓得实惠上。”早在2008年末的“解放思想百日教育”动员会上，市南区委书记李学海如此解读“首善之区”的内涵：经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大。

市南人，动起来了。

■做大做强旅游业 八大峡计划建座摩天轮

“我们手中没有资源，只能借势出海，假如管区的闲置楼宇盘活了，甚至做大做强了，那肯定会带动管区经济的发展。我想这也是落实科学发展观的一个思路和举措吧。”八大峡街道党工委书记赵辉说。

2009年4月3日傍晚时分，华灯初上，家住栈桥附近的市民王先生和往日一样 ，与老伴一起沿着海边散步，当他们经过西陵峡路上的海上皇宫时，王先生习惯性地往里看了看。他看到的，依然是紧锁的大门和有些陈旧的建筑。“五六年了，一直是这个样子，什么时候这里才能再恢复以前的热闹情景啊，这怎么也是青岛的一大景点啊。”王先生有些感慨地说。

其实，和王先生一样，期待着海上皇宫能早点儿复兴的还大有人在，八大峡街道党工委书记赵辉就是其中一位。自去年10月到八大峡街道办任职后，他就一直在打着海上皇宫的“主意”，“管区内有这么好的景点，总不能让它老是闲着啊？”2008年底，市南区做出改革，将相关经济工作职能下放到街道办，赵辉和街道办其他领导一起研究决定，对包括海上皇宫在内的闲置楼宇进行摸底调查，然后想办法将这些闲置资源盘活，发展经济。

经过摸底，海上皇宫、海丰写字楼、青岛肠衣厂等管区共近3万平方米的闲置资源很快被“摸”了出来。接下来，如何盘活这些闲置楼宇呢？几经讨论后，街道办决定采取尊重产权单位意愿，街道办尽最大努力牵线搭桥服务的方式进行。比如对海上皇宫，赵辉说他们已为其勾勒出了美好蓝图：如果产权单位同意，他们愿促使其和青啤“联姻”，打造一个高档的海上啤酒宫；再比如对海丰写字楼，他们想暂时让其扮演农贸市场的角色……

“我们手中没有资源，只能借势出海，假如管区的闲置楼宇盘活了，甚至做大做强了，那肯定会带动管区经济的发展。我想这也是落实科学发展观的一个思路和举措吧。”赵辉说。

其实，八大峡街道办想整合的，不只是闲置楼宇资源。俗话说“靠山吃山，靠海吃海”，他们还想整合海边的闲置旅游资源，发展海洋旅游经济。“管区海边有五六家旅游码头，也有不少游艇，但目前都是各自为战，闲置率很高，别说旅游淡季，就是旺季也会出现这家客满那家无生意的情形，这无形中是一种资源浪费。所以我们想，把这些旅游资源整合起来，抱团发展。”赵辉表示，八大峡面临的区位优势，决定了其必须要发展并做大做强旅游业，“火车站在这里，隧道出口在这里，地铁更是在这里，将来八大峡的人流量将非常大，我们必须想办法留住人。为此我们还想整合旅游资源，推出到奥帆中心，到银海游艇俱乐部等景点的海上旅游线路。另外，我们还计划在八大峡广场附近建一个可以看西海岸和老城区的摩天轮。我想一个海上游，一个摩天轮，就可以把游客吸引住。而只要留住了人，那么餐饮、住宿、娱乐等一大批服务业都能带动起来，一个富有特色的海上休闲旅游区就会呼之欲出。”

街道要发展，经济须先行。八大峡街道办牢牢把握住了这一条真理，并借整合管区闲置资源之机，强化了每一位工作人员发展经济的意识。现在，该街道形成了“人人都管经济，人人都抓经济”的良好风气。

该街道办党群科科长王振民就对此深有感触。两年前从部队转业来到八大峡街道办后，起初他一直分管党群工作，对经济工作很少接触，他自己也坦言，对经济一点儿也不了解。然而，自从区里将经济工作相关职能下放到街道办，街道办提出“人人抓经济”的想法后，他很快受到了影响，经过这段时间的“充电”，他现在已能就经济工作跟记者侃侃而谈：“我们八大峡有发展经济的区位优势，这里是交通枢纽：海上有轮渡，地上有火车站，有316路等多条公交线路始发站，地下还将是两条地铁线路的起点，另外海底隧道的5个出口也在我们这里 ；除了交通上的优势外，管区内一些业态还形成了聚集效应，比如说瞿塘峡路上已有134家物流企业，这为发展现代物流业，打造物流业核心街区奠定了基础。”

“以前，我分管的党群工作是区里每年考核的重点，现在，考核重点则变成了经济工作，这一转变要求我们必须千方百计做好经济工作。”王振民说道，“我们应该也必须做好经济工作，因为只有经济发展了，我们才有能力为居民做更多的实事。”

将经济工作职能下放到街道办，这是市南区职能下放的尝试之一，在这种尝试下，我们看见了这些变化――

―― 江苏路街道办主动立下军令状：今年利用外资将从2008年10万美元增加到100万美元；实际利用青岛以外内资将从2008年的500万元增加到800万元；

――香港中路街道办勾画出辖区的“四条彩带”：传统服务业聚集带的梦幻粉、国际金融服务业聚集带的钻石白；现代高端服务业聚集带的清新绿、奥帆服务旅游业聚集带的魅惑蓝；

建和谐楼院 社区将设爱绿护绿分队

“八大湖本身的绿化条件就不错，我们将拿出部分楼院来做典型，做好下一步的工作，让我们的树都活起来，体现出青岛的特色，八大湖的特色”，八大湖街道党工委书记郑海涛表示。

“环境就是生产力，打造环境就是发展生产力，一个城市的品位和层次最直接的就是通过环境来展现。”市南区委书记李学海在阐述“努力实现城区环境最美”时，如此描绘环境的“价值”。

在践行科学发展观的活动中，为老百姓营造一个舒心、优美的环境，也是市南区的重点课题。

作为市南区拥有庭院绿化面积最多的街道，八大湖街道辖区内有不少20多年的树木，被不少人称为市区内仅次于八大关的“天然氧吧”，然而由于是开放式老庭院，也存在部分占绿毁绿现象。

2009年4月2日下午，家住天台路26号的张孝允大爷迎来了一些他平时不大“欢迎”的人――八大湖街道办事处建管科、社区居委会和爱绿护绿义工团成员一行，因为这些人是帮他来收拾卫生的。

张孝允大爷和老伴平时爱往家里拾些饮料瓶等废品，时间一长，他家门前的庭院里堆起了一座垃圾山。虽然这些垃圾在他们老两口的眼里都是“宝贝”，但对个别居民而言，这却是不折不扣的“污染源”。此前，虽然街道办、居委会等工作人员来劝导过，但老两口坚持认为，自己没错。然而，经过有关部门领导和邻居们反复做工作后，而今，老两口终于转变了态度，所以当城管、街道办和居委会工作人员来帮他收拾卫生时，他们还是很配合地接待了。老伴于大妈说：“我们再也不想影响庭院美化绿化了，再说了，现在的瓶瓶罐罐也都不值钱了。”

此前，市南区城管执法局八大湖中队已经对街道辖区内的户外广告侵绿、占绿情况进行了调查摸底，并从4月份开始，利用两个月的时间，对这些行为进行集中清除整治。

“八大湖是以八个湖泊的名字命名的，秀美的庭院更能体现青岛风采和八大湖的特色”，办事处副主任王春红表示，他们要让管区内的绿化达到“绿岛秀庭”的效果，鼓励居民在自家庭院内种花、种草，“有条件的庭院还可以种点苹果树什么的，美化居住环境”。

八大湖街道办事处还将从辖区内评选10处独具特色的优秀绿化庭院，努力实现一街一品，通过街心花园塑造绿化精品，营造园林绿化景致，达到四季常绿，三季有花，秋季有果的整体绿化效果。

宁夏路215号～239号的绿地上，部分松树存在缺株现象，办事处建管科汤科长表示，“计划将这里改造一下，种些玉兰、月季、美人蕉、迎春花什么的，还有竹子和法国冬青等”，汤科长表示，此外还将对院子里的栏杆等进行修整，“要做上铁艺栏杆，再协调建管和市政部门把地面修整一下，会漂亮很多”。此外，办事处还将发动驻街单位认养绿地、庭院，义务开展植绿护绿活动，包括种植景观树、庭院花卉、草地等。

“八大湖本身的绿化条件就不错，我们将拿出部分楼院来做典型，做好下一步的工作，让我们的树都活起来，体现出青岛的特色，八大湖的特色”，八大湖街道党工委书记郑海涛表示，他们不但要在5月份举办社区赏花节，鼓励大家养绿、种绿，实现绿色共享，还要大力推进和谐楼院建设，2009年要再打造100个和谐楼院，实现楼院连片提档升级目标，完成泰州一路等8处街心公园的综合整治，通过搞好绿化美化，改善居民的居住环境。

记者了解到，因为常年义务植树、护绿，被誉为“当代愚公”的管区居民田祥渠老人已经被聘为八大湖街道爱绿护绿义工团团长，爱绿护绿义工团还将在街道机关、10个社区成立爱绿护绿义工小分队，组织发动居民、学生定期开展爱绿护绿宣传和清理整治活动。

“我的城市我管理、我的环境我打造”，在市南区街道办践行科学发展观活动中，我们看到了这组数据――

―― 中山路街道办启动了老城区楼院整治工程项目，久违的175棵大树重新回到百年老街中山路上；

――区街先后投资近1000万元，整修和建设八大关街道办辖区洁净楼院420多座、背街小巷500多处、街心花园11处，总面积达1.3万平方米；

――打造“欧陆风情文化休闲区”，八大关街道办启动了福山路整治工程，并计划把栖霞路打造成“文明礼尚一条街”；

让百姓得实惠 人性化拆迁避开供暖季

“拆迁是老百姓一辈子的大事，街道办除了帮居民‘消化’相关拆迁政策，还需及时为居民提供相关的服务。”珠海路街道党工委书记谭鹏表示，把居民的想法和难处第一时间向上传递是“娘家人”份内的事。

“搞教育、抓学习，不能空对空、一阵风、形式主义，不能纸上谈兵，既要解决思想观念上存在的问题，更要体现到经济见效益、百姓得实惠上来。”让老百姓得实惠，李学海的这番话，在很多街道办践行科学发展观的实践中，都有着生动的诠释。

位于市南区东部的珠海路街道办去年迎来了一件比较“棘手”的事――地处“黄金地角”的燕儿岛路和汕头路片区要拆迁了。其他街道办的经验表明，拆迁往往是各种矛盾的突发期。因此，怎样为拆迁居民服好务，让拆迁居民满意，成了街道办每个人都在认真思考的问题。

“签好拆迁协议，租房子的事也办妥了，再守着暖气热乎几天，就要腾房了。”2009年4月4日，家住汕头路2号4号楼的张永新老人和老伴在即将拆迁的旧房子里，忙着把一些不常用的东西装箱打包。“没想到这个冬天过得这么暖和。”张大爷感慨地说，青岛的天倒春寒，要是签完协议立马腾房，时间仓促找不到合适的房子，现在肯定在过渡房里挨冻呢。

“以前拆迁是签协议和交房‘不分家’，这回俺们捞着在老房子里过完供暖季再腾房，少遭罪不说还省钱。”张大爷告诉记者，现在他和老伴已经在市北区租下了一套30多平方米的旧房子，也有暖气，因为现在的房子能一直住到供暖季结束，老两口就没办理开通，省下了一笔暖气费和房租。在汕头路拆迁片区，有不少和张大爷老两口一样，已签好协议仍可住在老房子里，等暖气停了气温回升再搬家的拆迁户。

按照原计划，燕儿岛路片区的拆迁定于2008年底开始。而在汕头路片区拆迁涉及的500多户居民中，有80%的住户家里有采暖设备。“已经交了取暖费，能不能避开这个供暖季，晚几天再腾房？”拆迁前，不少居民提出这样的建议。

考虑到当时正值冬季，还临近春节，很多老住户都讲究“春节不挪房”的传统。一些住了多年的老住户给街道办提建议，表示想在老房子里过完最后一个新年再拆迁。街道办把居民的这一想法转达给拆迁部门，最终经过多方的协调和努力，决定把拆迁时间延后将近三个月。这样一来，汕头路2～10号(双号)、香港中路78号，78号甲～壬的居民，在老房子里安稳地度过了最后一个新年，于2009年3月16日到4月14日签署拆迁补偿协议，房屋的拆除期限也顺延至这段时间。

“这种人性化的做法得到老百姓的认可，也大大推进了拆迁的进度。”珠海路街道党工委书记谭鹏表示，签协议的第一天，就有过半数的居民签订了货币补偿或就地房屋补偿协议。

拆迁过程中，一些特困户面临租房等困难，向街道提出救助申请，街道办积极走访，进行入户摸底调查，并搜集整理了相关的材料，预算出了救助金额。街道办将与区民政局、区发改局、区审计局一起召开会议，讨论救助金额，争取尽快让困难家庭感受到这份“温暖”。

“拆迁是老百姓一辈子的大事，街道办除了帮助居民‘消化’相关的拆迁政策，还需及时为居民提供相关的服务。”谭鹏表示，作为属地管理的街道办，肩负着居民和拆迁部门之间的桥梁作用，把居民的想法和难处第一时间向上传递是“娘家人”份内的事。

在燕儿岛路片区拆迁过程中，一些居民反映，因为种种原因房产证上的面积“缩水”。居民想自己找人重新测量，花钱多不说还担心拆迁办不认可测量结果。“要是‘缩水’的面积找不回来，补偿的时候不就吃亏了！”不少拆迁居民把这一难题反映到街道办。

作为他们的“娘家人”，街道办把拆迁户的难题反映给区领导，经过各单位的协调，最终政府找到有资质的测绘公司，对居民有异议的房屋进行了实地测量，使居民拆迁补偿的合法权益得到保障。

在汕头路片区拆迁过程中，同样遇到了面积误差问题。一些拆迁居民反映在同一单元同一户型的上下两层，房产证上的面积相差很大。家住汕头路6号楼1单元的张美华大妈告诉记者，她家住在二层，房产证上的面积是67.72平方米。楼下一层的面积却是约65平方米，到了5层，面积成了约69平方米。同样一单元，西侧套三的面积相差更大：一层约68平方米，二层约72平方米，三层又缩至约65平方米，四层又扩回约72平方米，到了五层面积又缩成约65平方米。“感觉整栋楼就和葫芦一样，上下面积忽大忽小，”张大妈说，后来向街道办反映，政府派人来家里进行了实地测量，心里才踏实。“要是挨家挨户自己测，结果肯定五花八门，现在政府统一来测量了，出来的结果大家都信服。”

“老百姓发话了，我们就要去做。”这是珠海路街道办副主任宋晓东的体会。

让老百姓得实惠，在市南区践行科学发展观活动中，我们看到了这些场景――

―― 2009年4月3日下午，江苏路街道办事处和齐东路社区居委会的工作人员来到龙山路1号丙，为80多岁的独居老人潘秀香更换电线；

――云南路两侧的新建小区，将安装视频探头，为市民出行添一双双警惕的“眼睛”；

――湛山街道所有80岁以上的老人，都会收到免费的生日蛋糕，独居老人都有日间探视；

――金门路街道办成立了青岛市首家“街道级”残疾人托管服务站，在这里，残疾人能工作、娱乐、治疗；